摘要：美元走强降低了以美元计价的石油的投资吸引力。 ...

但另一方面，根据11月9日联合国环境规划署和北京市环保局联合发布的《北京空气污染治理历程1998-2013》报告，1998-2013年间，北京市常住人口、机动车保有量和能源消费总量分别增长了70%、303%和76%。

建议重点列出十大产业，分别是新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解过剩产能，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

信息化技术将在制造业发展中起到重要推动作用。建议提出，支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。这十大产业代表着制造业的发展方向，将是未来一段时间我国产业发展的重中之重。十三五规划建议提出，实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术等产业发展壮大。中国企业研究院首席研究员李锦说。

建议提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二０二五》，引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变坚持党的领导。实施新生代农民工职业技能提升计划。

实施新能源汽车推广计划。工程方面，主要包括实施城市地下管网改造工程。加快建立巨灾保险制度。实施工业污染源全面达标排放计划。

杨伟民说，为落实好五大发展理念，十三五规划建议一个重要特点是问题导向、措施精准。通俗地说一是要推进军转民，军用国防军工技术如何更多转化为民用，这是世界各国的发展趋势。

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。再如实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，杨伟民说主要是在812天津港瑞海公司特大火灾爆炸事故以后，根据中央领导同志的重要指示重新确定的这一工程，强调从源头减少此类危险源。实施网络内容建设工程，主要是加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。行动方面，主要包括开展质量品牌提升行动、开展加快发展现代服务业行动。

实施军民融合发展战略。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程等。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极开展应对人口老龄化行动等。

实施濒危野生动植物抢救性保护工程。制度方面，主要包括建立事权和支出责任相适应的制度。

如实施工业污染源全面达标排放计划，强调所有工业污染源到2020年都必须做到达标排放，不达标的不能排放。拿到居住证就要享受相应的基本公共服务。二是强调民参军，即民口的机构、单位、企业如何进一步参与到国防军工产品生产中。实施藏粮于地、藏粮于技战略。如实施中华典籍整理工程，是一个新的工程，主要是系统整理历史上传承下来的很多具有历史价值、文化价值的典籍，构建中华优秀传统文化传承体系。对贫困人口实行资产收益扶持制度。

如开展降低实体经济企业成本行动，主要为了解决当前实体经济面临较大困难，利润和盈利能力下降，工业品出厂价格下降的同时而成本上涨较快等问题而采取的切实行动。全文共提出300项左右重要举措，其中50项分别冠以战略、工程、计划、制度和行动，成为适应和引领新常态、践行五大发展路径的务实之举。

再如实施军民融合发展战略，杨伟民说这是过去没提过的。实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。

实施近零碳排放区示范工程开展降低实体经济企业成本行动。

战略方面，主要包括实施优进优出战略。通俗地说一是要推进军转民，军用国防军工技术如何更多转化为民用，这是世界各国的发展趋势。二是强调民参军，即民口的机构、单位、企业如何进一步参与到国防军工产品生产中。实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。开展能效、水效领跑者引领行动。

实施新生代农民工职业技能提升计划。再如积极开展应对人口老龄化行动，主要是针对我国人口老龄化速度加快，老龄人口占比越来越高，而养老服务设施、体系方面建设相对滞后提出的一个重要的行动。

实施山水林田湖生态保护和修复工程。实施濒危野生动植物抢救性保护工程。

实施中华典籍整理工程。如实施工业污染源全面达标排放计划，强调所有工业污染源到2020年都必须做到达标排放，不达标的不能排放。工程方面，主要包括实施城市地下管网改造工程。如实施居住证制度，杨伟民说目前已就此征求完意见，主要是提高城镇常住人口基本公共服务的覆盖面。

实施网络内容建设工程，主要是加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。制度方面，主要包括建立事权和支出责任相适应的制度。

加强金融宏观审慎管理制度建设。如实施中华典籍整理工程，是一个新的工程，主要是系统整理历史上传承下来的很多具有历史价值、文化价值的典籍，构建中华优秀传统文化传承体系。

如开展降低实体经济企业成本行动，主要为了解决当前实体经济面临较大困难，利润和盈利能力下降，工业品出厂价格下降的同时而成本上涨较快等问题而采取的切实行动。加快建立巨灾保险制度。